——张宗逊主任十一月一日在兰州市各界人民

代表会议上的报告

各位代表：

兰州市各界人民代表会议今天开幕了！ 自从人民解放军解放兰州实行军事管制以来，到今天已经两个月零六天了。现在，我代表军管会向各界人民代表会议报告两月来的工作，并提出当前急待完成的几项具体任务，供大家研究讨论，以便做出适合当前情况的正确决议。

 第一部分 关于两个月来军管会的工作

 第一、接管国家财产，组织复工、复业和复课。

 我们接管了国民党反动政府所辖之交通、邮电、文化、教育、新闻、卫生、农牧、水利及官僚资本所办的工厂、企业等一百五十余单位，接收了国民党反动派军、政、党、特机关的档案物资；并没收了战争罪犯马步芳、马鸿逵及罪大恶极的反革命份子马步青在兰州的财产。对所接管的单位我们采取即时复工、复业和复课，使其迅速转向为人民服务的方针。

对公营工厂、企业及社会公用事业，我们采取自上而下，原封不动，逐渐改革，一面进行接收，一面迅速恢复生产和业务的方针。对原来公私合办的工厂、企业、接收官股，实行军管，并承认与保护私人股份的合法权益。由于我们坚决执行以上方针，同时依靠职工组织清点委员会，所以使接管工作顺利进行。各公营工厂、企业，除机器厂与被服厂因受马匪搬移或破坏未能迅速复工以外，其余工厂、企业，均于解放后数日内复工和复业；交通部门修复各主要道路，并组织公私车辆支援前线；邮电部门首先修复市区电讯联络，以后又与全国各大城市通邮通话；卫生部门收容和治疗解放军伤员。许多单位的职工人员，在解放前，英勇机智她进行护厂斗争；解放后，在军管会号召和领导下，努力完成复工和复业任务，并积极参加接收清点工作。电厂、电讯局、面粉厂、汽车修理厂等单位的职工人员，更在解放后一直坚持工作，未曾中断。有些单位的职工，热烈响应恢复生产号召，发挥他们的生产积极性，如西北毛纺织厂解放前每日一台织机最高生产记录为十七公尺，现在则创造了三十九公尺的最高记录，较前提高了百之二百三十。这些光荣事迹，均表现了兰州人民的英雄气概，以及对于西北人民解放事业的伟大贡献。

各私营工厂、企业和工业，由于解放前遭到马匪摧残和掠夺，解放后有的无力继续经营，有的对人民政府政策还了解不够，所以最初几天曾有停顿生产和歇业的现象，但在我们正确政策保护和帮助之下（如人民银行放给五十四户工矿运销货款一亿三千余万无等），已相继恢复生产和营业。

对学校教育，我们除明令取消特别毒害学生思想，妨碍学校民主生活的反动课程和反动制度外，余均暂时维持原状，以便迅速复课后逐渐进行改革。兰州解放以前，学校因受马匪迫害，有的学生减少；有的陷于停课状态。解放以后，由于军管会、市政府的鼓励和帮助，各校师生的努力，现除私立育才商校及三所小学因经费困难，目前无法开学外，其余各校均已全部复课。总计全市八十六所公私立大、中、小学校实际到校上课的学生达二万六千五百九十二名，占解放前全市学生总数三万二千一百四十四名的百分之八十二点七三。其余未到校的学生，绝大部分加入了人民解放军，考人了革命的各种干部学校和文艺工作团，参加了实际斗争和工作。

各校师生并在军管会帮助和领导之下，组织政治学习，初步进行校务改革及参加社会活动。学校教育开始呈现新的气象。

对官办的文化、新闻机关，我们采取没收其财产，禁止其活动的方针（对私营的新闻事业，采取登记审查，分别处理的方针）。我们接收了国民党反动派所办的四个报社，一个新闻通讯社，一个广播电台，六个印刷厂和两个书店之后，立即用以进行革命的宣传工作和供给广大人民新的文化食粮。进城之初，首先出版新闻简报；六天以后，甘肃日报发刊；新华社兰州分社和兰州人民广播电台亦开始发稿与播音；新华书店两月来翻印重要革命文件和书籍十万余册。甘肃日报和革命理论文艺书籍受到广大人民的欢迎和热爱。两个图书馆和两个教育馆，经接管整理后，已继续开放，为人民服务。

对敌之军、政、党、特机构，我们采取彻底摧毁方针。其物资档案，由军管会派人接收。对其人员，除少数罪大恶极的特务反动分子，及情节严重的贪污分子，由人民公安、司法机关依法惩处外，余均采取量才录用、介绍职业及帮助学习或转业的方针。到目前为止，原来在敌之军、政、党、特各系统所属单位供职人员，向军管会报到登记者共为八千一百六十七人。其中分配工作者五千七百九十三名，占总数百分之七十点九三；介绍学习者九百三十八名，占百分之十一点四八；自愿转业及无工作能力而资遣回家者一千零二十六名，占百分之十二点五六，尚在研究处理者四百一十名，占百分之五点零三。如此，绝大多数人员有了工作和学习的机会，其余亦有了生活出路。

以上就是接管与恢复的大概情形。

第二、建立革命秩序。

军管会从开始第一天起就十分注意建立城乡革命秩序，镇压特务土匪破坏活动，保护人民生命财产，以便接管与恢复工作能够顺利进行，并使人民生活安宁。

首先，人民公安机关侦察破获了特务土匪及盗、骗等案一百一十二件。在破案中捉住特务四十三人；土匪十九人；盗骗等犯一百八十二人。经起诉人民法院予以判罪者十一人，拘押六十四人，罚役及教育后释放者一百三十三人；初步打击了匪特的活动，相当地安定了社会秩序。同时人民公安机关对群众进行了一些实际生动的教育，使群众从认领被害亲友尸体和追悼遇难烈士的具体事实中，进一步认清了特务匪徒的凶恶面目，提高了一部分群众的警觉，自觉建立了肃特组织，积极和特务作斗争，并获得初步成绩。例如被害者家属组织肃特委员会，检举了十多个特务分子；家属中并且有人自愿参加公安机关工作。兰州大学千余师生员工追悼死难烈士，控诉特务罪行，并将特务贾水生交人民公安机关处理。由于群众的检举和宽大政策的感召，己有三百三十七名特务分子向军管会登记和投案、表示悔过。如特别分子史彦博等向公安机关交出特务证件、武器、电台、密码和文件，即是证明。

其次，兰州警备部队积极负责，完成工作任务，保护了人民生命财产和社会安宁。两个月来，曾捕获匪盗三十余名，清除地雷二千余枚。由于警戒严密，虽然一直没有实施过霄禁，而社会秩序还是比较良好。

此外，登记收容散兵游勇五千余人。收缴隐藏武器千余枝，以及收用交通警察，恢复水上警察和户口检查等，对建立兰州革命秩序均有相当作用。

第三、稳定金融，保障人民物质生活。

解放初期，因战争才结束，人心未定；大军云集，供不应求；一部分商人对人民币尚有疑虑，对政府工商业政策尚不了解，而不敢开门售货；贸易公司物资，因交通工具用于支前，尚未大批运来；城乡物资交流尚未恢复；加上某些投机商人和银元贩子乘机捣乱，曾经发生过约有五天的物价上涨，银元黑市猖獗，金融一度波动的现象。以后，经过各方面的努力与配合，广泛宣传人民币及工商业政策；贸易公司设立了四个门市部，供给人民日常生活必需品，调济市场物价，并组织城乡贸易；银行很快与各大城市通汇，发展了内外物资交流，调节了人民币在市场的流通量；各公营企业和税收机关均收人民币，拒用银元；银行举办折实存款等等。所以很快建立了人民币的市场，保持了物价的平稳。

第四、市政工作与支援前线。

兰州解放后，市政府即领导市区人民摧毁保甲制度，初步建立了一百九十五个新的下层政权机构。在军管会和市政府领导下，并组织了兰州的人力物力支援前线。两个月来，动员人工八千三百四十个，牲畜三千八百六十三头，大车三百二十七辆，帮助军队担架运输；动员工程师、技师和民工一千九百个人工，抢修黄河铁桥；动员机关、部队、学校一万五千个人工修飞机场；组织五个修理工厂，修好汽车五百二十辆，坦克五辆，炮六十一门；组织商车二百余辆，参加运棉衣十二万套。此外，帮助军队借粮、运草、洗衣、做饭、磨面，设招待站、慰劳军队等，充分表现了兰州各民族各界人民对人民解放军的热情帮助与积极支援。

第五、结语：

两个月来，我们根据解放战争和兰州各民族各界人民的迫切需要，进行了以上这些主要工作，基本上完成了军管初期应当完成的各项任务。我们所以能够得到这种工作成果的最基本原因，就是由于我们坚决依靠了兰州市的广大群众和团结了兰州市各民族的人民。

在群众工作方面，我们通过文字的、会议的、口头的各种方式，向兰州市各民族各界人民宣传了共产党的政策，并与各民族各界人民保持了广泛的接触和联系。由于广大群众拥护共产党，由于我门建立了工人、农民、青年、学生、妇女、文化、教育、少数民族和商人等群众团体筹各会，因此有力地配合了支前、接管、公安等项工作，打下了今后组织和发动群众的基础；并为召集兰州市各界人民代表会议准备了必要的条件。

兰州是一个多民族的城市，所以我们很重视少数民族工作。兰州解放以后，由于我们正确执行了共产党的少数民族政策，及兰州各少数民族人民的觉悟，两个月来，各少数民族的人民积极参加了各项工作。回族同胞积极协助军管会处理马匪军逃散与遗弃在兰州的回民散兵游勇和伤俘，并组织了赴青海与宁夏的和平代表团，及到洮、岷、和、康四县去的宣慰团。维吾尔族同胞也对人民解放军供（贡）献了许多关于新疆问题的材料和意见，并组织了工作队，随解放军进人新疆工作。藏族同胞组织藏民问题研究班，学习革命的政策和理论，并且织织了招生团，赴藏区招收藏民学生。蒙族同胞在兰州的人数虽然不多，但也积极参加了学习和宣传工作。兰州各少数民族人民所做的这些事情，对西北各民族人民的解放事业和建设新兰州有很大的贡献。

两个月工作中，也还存在着不少的缺点，最主要的是：发动群众工作做得很不够，因而在接管中发生某些隐藏盗卖公共物资的现象，致使国家财产受到不应有的损失，同时在肃清匪特和稳定物价等项工作中，也未得到应有的成绩。其次，在处理公教人员问题上，起初表现某些简单草率或操之稍急的缺点，使少数被资遣人员的生活遭到困难。我们一经发现后，立即采取负责的态度，依“三个人的饭五个人吃”的原则，尽量使大家均有工作或学习以及转业的机会。此外在发放生活维持费的时候，没有很好地说明为什么采取发生活维持费的理由，以致影响部分职工教职员的生产和工作情绪，对于这些缺点，军管会已经和正在注意纠正。

第二部分 关于当前的中心任务

第一、首要的任务是组织人力物力，恢复和发展生产。

我们所接管的工厂、企业，普遍地冗员过多，管理制度不合理，生产效率不高，成本高而产品质量差，更有营私舞弊中饱私囊之风，故多亏累不堪。因此，我们当前恢复和发展工业生产的中心环节就是整顿生产组织，改进业务，提高质量，减低成本，提倡节省原料，建立廉洁作风以及解决销路问题，以便争取于短期内恢复并超过解放前的生产水平。要达到这个目的，就必须加强职工间的团结，发挥职工积极性和创造性。过去对工人态度不好的职员，应该自觉地和主动地对本身过去的缺点进行反省与自我批评，并学习民主的管理方法：建立科学的管理制度，求得和工人亲密团结。工人必须树立新的劳动态度，遵守劳动纪律，听从工作指挥，并应对工厂各项工作积极提供意见。此外，在工资问题上，由十一月份起，根据各厂具体情况，实行临时工资，以便逐渐研究决定正式工资及解决职工福利问题。只有解决好这些问题，并不断加强职工教育，提高阶级觉悟，才能顺利地完成恢复和发展工业生产的任务。

自兰州解放之日起，我们即注意到进行工业建设：一千瓦电机，现已兴工，计划于明年上半年竣工供电。扩大煤矿厂的计划，亦在开始进行；阿干镇和山寨两煤矿，现已日产煤一百一十吨，计划于一个月后再增产百分之四十。小型纸厂已开始修建，计划于三个月内开始生产。此外，正在筹设电瓶制造厂，并拟设轮胎翻修厂，以解决运输的重大困难。以上这些，均须争取在短期或计划期限内完成。至原有各厂，均应根据本厂实际情况及各种可能条件，拟定生产计划，稳步前进。

对私营工厂，应坚持与贯彻劳资两利的政策，既能保障或适当地改善工人生活，又能照顾资方合理的利润，以便劳资合作，发展生产。劳资间的纠纷，均应本此原则进行调解。

兰州市区及其四郊各种小手工业作坊及农业生产的数量也是不少，我们应予重视。凡是有利于人民生计的生产事业，我们都应尽可能的扶助其发展。

现有机器工业、手工业和农业产品，贸易公司及公私合作社，商店，必须尽力协助其推销，并帮助其解决原料问题，使之能扩大再生产。只有公私营工厂企业及广大的手工业和农业生产逐步发展起来，并使之与外地交流，才能使社会经济逐渐趋于繁荣，才能逐渐解决失业问题，也才能使兰州逐渐由消费城市变为生产城市。

第二、其次是彻底肃清匪待，巩固治安。

兰州人民已经从血的事实中看到匪特的凶恶残忍，并已开始组织起来，行动起来，与匪特作斗争了。但是，这个斗争还不够广泛，不够深入，以致匪特分子仍然有隙可乘。军管会虽一再号召匪特登记悔过，但直到现在，还有许多未来登记。其中有的企图继续潜伏活动，有的匿枪不交，有的制造谣言，煽惑人心。对这些匪特，我们必须提高警惕，严防破坏捣乱，绝对不应麻痹。在未来登记的匪特中，也有一些存在各种顾虑（如怕丢脸，怕惩办），或尚存侥幸心理，以为群众不知道他们的匪特面目，企图鬼混过去。我们要警告这些人：只有速向人民公安机关登记悔过，立功赎罪，才是唯一出路。

对于匪特分子，我们仍本首恶必办，胁从不问，立功受奖的政策处理；号召其向人民公安机关报到登记，交出证件武器，停止活动，只要他们这样做了，人民是会给他们以立功赎罪和重新做人的机会。但是，对于怙恶不悛，继续破坏的匪特，人民政府将一定予以严厉的镇压。摆在匪特面前的道路只有两条：或者跳出泥坑，向人民低头，立功赎罪；或者执迷不悟，继续作恶，受到人民的惩罚。

这次会议以后，希望各位代表普遍向群众进行宣传，并动员各工厂、各学校、各机关、各区、各街、及市郊乡村全体人民建立群众性的治安组织，一面督促匪特分子坦白悔过，一面告发检举匪特活动。公安机关登记与释放之匪特，应公开其面目，交当地群众协助管制、监督、改造。使党、政、军、民各界和公安机关相互配合，把肃清匪特工作变成群众性的经常工作。

对市郊的散匪，应一面进行政治争取，发动其亲友，劝其改邪归正。一面坚决进行军事搜剿，组织群众，协力捕捉。对潜藏之敌伪枪枝武器号召与发动群众说服有枪者自动向公安机关献交。只有对违抗不交者，才采用强制性的办法。对游民与盗窃犯，设习艺所，教育改造，使之参加生产，建立劳动习惯。对户口制度，教育督促人人遵守，防止匪特钻空子。

第三、加强贸易金融工作，平稳物价，巩固金融。

目前贸易工作，应根据需要与可能，调剂工厂原料，帮助工厂推销成品。对私人商业，我们提倡正当的经营，坚决反对与取缔投机倒把，囤积居奇等捣乱市场的奸商行为。对合作社，在可能条件下予以扶助。对市场供求，使之经常保持平衡，并根据城乡生产消费情形，组织城乡物资交流，便利人民需要及替土产寻求出路。同时贸易公司依据产销情况，掌握适当价格，照顾商业合理利润。

金融工作：今后当继续举办折实存款，对有益于国计民生之生产事业，应予以贷款扶植，对银元应于短期内禁绝使用。

第四、加强文教工作，教育广大人民和培养新中国的建设人 才。我们将根据当前实际情况和人力物力条件，逐渐发展新民主 主义的文化、教育和新闻事业。对学校教育继续逐步进行改革，改变旧的课程与教学方法，以达到学用一致，理论与实际相结合；加强政治学习，树立知识分子为劳动人民服务的新观念，发扬民主，改造学校领导。然后按照需要和经济条件，逐渐改良设备，扩大规模，充实班次，增加青年和儿童求学机会。此外，并创设革命干部学校和各种专门性的训练班与轮训班、以培养各方面的工作干部。有计划的设立工人夜校、补习班，加强工人的政治文化教育。同时，积极开展文化、科学、戏剧各种社会教育，提倡新剧，逐渐改造旧剧。报社、书店亦应逐渐扩大业务范围，供给人民更多的文化食粮。

第五、健全市区下层人民政权，整顿社会秩序。

目前市政工作主要为健全市区下层政权机构；教育工作干部发动群众完成当前各项任务。并进行以下工作：（甲）对市内现有之难民，除发动捐助，进行救济外，采用以下办法：凡有生产能力而缺乏工具资金者，酌发生产贷款；凡因路费困难而欲回家不得者，酌补路费，帮助其返回原籍；凡不愿返回原籍者，则说服其自动到农村中参加生产，由当地政府设法解决其生产上的困难；老弱而无家可归者，设救济院收容之。（乙）对各摊贩，分别登记审查，发给摊贩证，并指定一定营业地点。（丙）对马路损坏之处，即行补修，并立即着手普遍铲泥铺沙。（丁）继续清除垃圾，进