袁志学

新中国建立之初，在众多的社会问题中，肆虐不绝的烟毒，仍是一个极为引人注目的重大问题。解放前甘肃省办理过烟毒案536件，吸食、贩运、种植、制造等烟犯达822人；而在白龙江沿岸各隘口缉获的烟匪及嫌疑犯则达1281名，烟土7301两，到解放初，吸食鸦片者达12万余人，人数多至西北五省之冠。新中国建立之初，贩毒活动还是相当猖獗，全国约有鸦片毒贩30万人。毒品销售网遍布全国各地，许多城市都有毒品交易中心。在西北，兰州等大城市都是毒品的交易中心。

一、新中国成立初期所面临的极为严峻的禁毒形势
    一是种植毒品情况严重。新中国建立的初期，全国范围内到底有多少耕地种植罂粟不可计数。解放前夕，全国种植罂粟面积高达100万公顷。据1950年甘肃省禁种烟毒工作初步总结和统计报表记载，在7个分区（平凉、甘南未统计）所属的43个县中都种有鸦片，共25216.98万亩。二是制造毒品的技术先进。许多地方制造的毒品成为国际市场上畅销的“名优品种”。旧中国的制毒活动在新中国建立初期不仅仍然存在，并且技术更加先进，遍及全国各个城乡。“云土”在国际市场上的知名度，不亚于今天“金三角”的“双狮踏地球”牌。甘肃水缺、土贫，但种烟却种出了畅销东南亚的名优品种———“水浆”。 三是贩毒猖獗。解放初期，兰州的毒品商贩多从包头贩运至兰州，或从兰州贩运到迪化（今新疆自治区乌鲁木齐市）；也有从本省的卓尼、夏河、临潭等地贩运到兰州；而料面除兰州市有制造者外，大都由上海、天津、汉口、四川输入成品，因此，兰州为西北毒品的主要集散地。 四是吸毒现象随处可见。新中国建立之初，全国的吸毒者有2000多万人。全国总人口４亿多，20多个中国人中就有一个瘾君子。甘肃全省共有12万人吸食鸦片，占西北五省区吸毒人数的60％，其中兰州市为6877人。

二、禁毒运动的第一期战役

新中国建立后，为保护人民健康，恢复发展生产，彻底扫除长期祸华的烟毒，中央人民政府采取了一系列措施，打响了新中国建立后禁毒运动的第一期战役。1950年２月24日，中央人民政府政务院发布了《关于严禁鸦片烟毒的通令》（以下简称《通令》），共８条，主要内容是：（１）各级人民政府应广泛宣传毒品的危害，在烟毒较盛的地区，当地人民政府要提出限期禁绝烟毒办法，并设立禁毒委员会，保证禁毒工作顺利进行。（２）从1950年春季起，在已解放的地区禁绝种烟；未解放的地区，军事一经结束，立即禁绝种烟；在少数民族地区，应斟酌当地实际情况，采取慎重措施，有步骤地进行禁种。（３）自通令颁布之日起，在全国范围内禁止贩运、制造及销售毒品，违者从严治罪；散存于民间的毒品，限期交出。（４）吸食烟毒者限期登记，定期戒除，否则予以处罚；各级人民政府卫生机关，应配制戒烟药品，对贫苦烟民免费或减价医治；在烟毒较盛的城市设戒烟所，戒烟戒毒药品的供应由卫生机关统一掌握，严防隐蔽形式的烟毒代用品。《通令》颁布之后，按照政务院提出的要求，各级人民政府与各人民团体紧密配合，积极行动起来，根据各大区的实际情况相继制定了禁绝烟毒的办法与措施。1951年２月，西北军政委员会颁布了《西北区禁烟禁毒暂行办法》。

   根据中央和西北军政委员会的指示，甘肃省在《通令》颁布后立即行动起来，各级政府普遍组织工作组，下乡宣传党的政策，动员群众铲除罂粟。到1950年６月，全省共铲除烟苗11万多亩。1951年春，又到了烟苗出芽季节，各级政府结合减租、土改和春耕生产等中心工作，克服种种困难，发动群众检查烟区，当年又铲除烟苗14.8万亩。铲除烟苗的工作在一些地区曾遇到很大的障碍。在以种烟为生计的“烟区”，反动毒贩公开鼓动群众以武力抗拒铲烟。特别是在甘肃种烟最多的兰州皋兰县湟惠区，在绰号“白蛇”、“黑蛇”、“无极蛇”等反动毒贩的主持下，当地群众制定了对抗政府禁烟法令的《种植公约》，准备了专人“坐牢”，大家保证“坐牢”者的家属衣食无缺。在“白蛇”、“无极蛇”的策划下，群众私自伪选了由毒贩组成的新城乡政府。毒贩把持当地城乡政权后，煽动群众集体出动，使用武力把被区署扣押的“黑蛇”劫回，气焰嚣张到了极点。在禁烟重点的皋兰县定远地区，省委派出的禁烟工作组一进入该区，就被受毒贩煽动的种烟户团团围困，大批种烟户的妇女老人拦住工作组，搂腰抱腿，无理要求允许种烟，免除铲烟。当地人民政府采取果断坚决的措施，抓捕了以“三蛇”为首的反动毒贩，最终铲除了烟苗。甘肃省从1950年起年年布置禁毒工作，发动群众铲除烟苗，组织瘾民戒烟。兰州市组织成立了由各族人士组成的统战形式的禁烟禁毒委员会，以便在少数民族聚居区开展禁毒工作。

   禁吸是禁毒工作的重要环节。在严厉打击制贩毒品的同时，各地还加紧进行烟民改造，采取的主要措施有：在规定日期内登记烟民；限定日期收缴散存于民间的烟土毒品；建立戒烟所，强制戒除烟民毒瘾；对戒毒烟民辅以相应的医疗卫生保障；研制戒毒药品，宣传戒毒药方；对生活困难的瘾民减收或免收医药费等等。为了改造烟民，督促戒烟，兰州市普遍进行了烟民登记工作，并以“公办”“私办”“互助”等多种形式成立戒烟所或戒烟小组，实行集体戒烟。

     三、禁毒运动的第二期战役

为了彻底根绝烟毒，中共中央和中央人民政府决定依靠镇压反革命运动和“三反”“五反”运动群众已经发动起来的大好形势，集中力量，集中时间，于1952年下半年在全国范围内大张旗鼓地发动了禁毒运动的第二期战役，对毒害中国人民百余年的鸦片烟毒，进行一次彻底地消除。

     为了使这场轰轰烈烈的禁烟禁毒运动取得决定性胜利，中共中央在明确禁烟禁毒方针政策的同时，于1952年６月部署了具体的行动步骤，即整个禁烟禁毒运动分三个阶段进行。第一阶段为充分发动群众、侦破贩毒案件的准备阶段。第二阶段为大破案大逮捕阶段。因为许多制毒贩毒集团是带有全国性的，有很长的贩运线和很深的销售网，必须由中央公安部通盘布置，作全面彻底的侦察后，方能一鼓成擒。第三阶段为审查处理和追缴存毒的扫尾阶段。为了打击毒犯，1952年10月３日，中央人民政府政务院第153次会议通过了《中华人民共和国惩治毒犯条例》，并迅速颁发给各级人民政府施行，为审查和处理毒犯提供了明确的法律依据。

在发动群众和宣传党的禁烟禁毒政策方面，兰州市普遍开展了形式多样、生动活泼的禁毒宣传活动。编发禁毒简报，排演禁毒戏曲、快板、大鼓书，放映幻灯，举办展览。秧歌队、旱船队不断在街头巷尾巡回宣传。全市城乡还普遍召开了干部会、各界人士协商会、群众座谈会、宣讲会、毒贩家属会，对毒贩的控诉会、公审会，以及烟民揭发会、毒贩坦白会，等等。兰州市成立了统战形式的禁毒委员会，动员干部、学生和积极分子参加禁烟肃毒的宣传工作。宣传期间，先后召开居民小组、烟民、毒贩家属等群众会议，受教育群众达24万人次。

四、禁毒运动的第三期行动

经过了从中央到地方各级公安部门的充分侦查准备工作，各重点地区贩毒集团和贩毒分子已被掌握的有利形势下，1952年8月初，公安部召开全国禁烟禁毒工作会议，部署统一行动。在党中央和公安部的统一部署下，8月10日前后，全国1202个禁毒重点地区开始了第一期大破案、大逮捕行动，9月进行了以毒贩登记为主的第三期行动。根据中央和省委指示，在市委市政府的坚强领导下，兰州市公安局经过缜密准备，于8月11日在全市采取集中搜捕毒贩的第一次行动。是夜共出动公安干部、警察、战士352人，逮捕毒犯115人（应捕122人）。缴获大烟80.2两，料面1.9两，制毒药品20两，制毒工具8件，贩毒账簿3本，黄金3两，金首饰14件，玉石4件，白洋435元，人民币（旧币）1130万元。8月12日至25日逮捕7人，8月26日第二次行动，逮捕55人，27日至9月3日逮捕4人。这两个阶段共逮捕181人，连同8月11日前准备时期逮捕的16人，肃毒运动中共逮捕毒犯197人。肃毒开始至8月31日，共收缴大烟1086.98两，料面5.39两，制毒药品37两，大烟籽2斤，各种毒具158件。9月11日在全市第三次集体行动中捕获毒贩49名，多系大犯、惯犯和拒不登记、交代罪行的顽固分子。

 经过这一期轰轰烈烈的禁烟禁毒运动，基本上禁绝了肆虐百余年的鸦片烟毒，改善了社会风尚，净化了社会环境，巩固了新生的人民政权，提高了党和人民政府的威信，为恢复和发展国民经济创造了必要的条件。经过新中国建立后3年的强制禁毒肃毒，数以万计的烟民，彻底戒除了毒瘾，成为社会主义制度下的一代新人。仅仅用了3年时间，中国便由一个世界上头号鸦片帝国一变成为世界公认的无毒国，洗刷了百年的屈辱，给帝国主义强加于中华民族的“鸦片战争”画上一个圆满的句号。