(一)甘肃工作在最近一年来是有成绩的，特别是陇渭工作有很大的发展。该地区基本上实行了党与民变基础相结合和党员掌握武装的正确方针。今后应以陇渭工作为基础，向南向西发展，大力加强陇南工作，并向河州回民区发展。平东应以固东、固南为依据，积极向海固发展。陇南是川、陕、甘要冲，为历代入川、入甘之跳板，军事之必争之要地。海固为回民集中地区，有三次民变基础，并居陇东北第一线，地位亦很重要。在今后解放甘肃战役中，该两地区及平东当为我军首先进攻目标。因此加强各地区工作，极为迫切与重要。一年来，陇南及海固工作进展很慢，主要由于工委领导重视不够，应即切实研究加强，不容再有丝毫忽视。为加强各该地区工作，陈致中负责陇渭工作，望即讨论布置。工委并应注意向河西、青海、藏民区开展工作，以便随着形势的发展，继续把党的工作向西推进。

    (二)加强城市工作，大力开展工运、学运，加紧培养干部，均为工委当前极重要的工作任务。工委布置陇渭、平东两地工作时，将城市工作放到最后，未提出具体计划，对开展工人及学生、知识分子工作和培养干部工作，亦均未强调提出，足见工委对上述工作仍不重视。责成工委在今后一年内有计划地着重举行平凉、天水、固原、临洮、临夏、兰州等城市工作，争取大批工人、学生、知识分子及技术人员到边区来学习和工作，并[调]一批地下党员进来训练，以便能在今后一年内培养千名干部，准备将来甘肃解放后的需要。工委应即慎密讨论布置如何向各该城市建立据点，发展力量，向哪些工厂、学校进行工作及如何具体进行，计划在今后一年内发展多少工入及学生、知识分子党员，争取多少工人、学生、知识分子及技术人员到边区来学习，调多少地下党员到边区来训练，讨论意见及布置计划，应随即报告西  北局。今后并应有系统地加强这一方面工作的领导与检查。

    (三)积极进行党的发展与教育工作。应以发展新的为主，整顿旧的为辅。平东党过去半年多停止发展，单纯进行整顿是不对的。发展中要注意巩固，严防特务、奸细及阶级异己分子混入，反对麻木不仁，不经严格审查与工作考验，随便把自首分子恢复党籍的错误行为(如宁县、平东)，并反对以党员称号送人情、图私利及拉夫式滥发展现象(如平东)。工委这次规定可吸收地富分子为特别党员也不妥当。地富分子绝不能吸收入党，只有地富出身之学生、知识分子等，具备入党条件者，才可发展。工委又规定解决特务分子党籍办法，更是不对。特务分子原则上不能入党，只有个别真正投降革命，对党有重大贡献，确已具备入党条件者，方可考虑其入党要求，但须经西北局呈请中央批准。必须同时注意纠正某些关门现象。发展对象不仅限于农民(贫、雇、中)、士兵及贫苦知识分子，尤应注意吸收工人及城市贫民。对其他阶层出身之学生、知识分子、公务人员、自由职业者及敌中下层军官，只要决心为无产阶级事业奋斗到底，亦应个别选择吸收。陇渭不注意吸收后者中的优秀分子入党，这是不对的。

    (四)陇渭武装斗争的经验，在目前的具体情况下，应该推广运用。各地都应建立群众性的小股游击武装，以分散隐蔽、普遍发展为原则，机动灵活、时隐时现为特点。在情况许可与有利条件下，再组织公开活动的大股游击武装。平东及宁县游击队以强迫、拉夫方式去发展队员，有脱离群众危险，应即进行整顿，加强纪律教育。以后以边界为依据，积极向外活动，情况容时可分股扩大，准备打下将来平东地武基础。

    (五)统一战线与敌军工作，在目前我党大胜利影响下，开展更具有利条件。甘肃在这方面工作线索甚多，应不放松一切机会抓紧进行，争取大部分甘肃地方派中上层人士建立关系，向所有甘肃团队建立工作。青马部队亦应大力进行瓦解工作，这样更容易收效。回藏情况，应注意搜集研究如何开辟藏民工作及进一步加强回民工作，望提出意见。

    (六)为加强甘肃工作，必须反对工作中无纪律、无政府状态。甘肃工作中，不注意秘密工作的现象相当严重，经西北局一再指示，但工委始终未表示态度。此次工委会议上，又未依据西北局指示精神，认真地进行检讨，证明工委领导上无纪律现象依然存在，应该引起你们很大注意，切实予以检讨。坚决反对各地不注意秘密工作的无纪律现象，从思想原则上把大家提高一步。

    这一指示应和敌区工作会议通知，一并传达讨论布置，进行情况报告西北局。

                                         西  北  局

一九四八年十一月十三日

(原载《中共皋榆工委的革命斗争》)